在經濟下行及各種因素的影響下，“就業”成為今年的熱門話題。如何在下半年促進就業，保證就業平穩成為政府“穩增長”的核心關注點之一。

昨日，國家發改委發布消息，就近期社會事業改革發展取得新進展做了通報。其中提到，目前就業形勢保持總體平穩，堅持實施就業優先戰略和積極的就業政策，就業穩定增長，就業質量不斷提高。

國家發改委提供的數據顯示，上半年，全國城鎮新增就業725萬人，同比多增31萬人。城鎮失業人員再就業298萬人，同比增長4萬人。二季度末，城鎮登記失業率4.1%，與去年同期持平。農村勞動力轉移就業規模繼續擴大，二季度末，全國農村外出務工勞動力17111萬人，比去年同期增加444萬人，增長2.7%.

此外，國家發改委稱公共就業服務能力進一步增強，上半年已下達中央預算內投資補助9億元，重點加強了中西部地區基層就業和社會保障服務設施建設。

在過去一段時間關于中國經濟增速“底線”的討論中，相當一部分人士認為由于中國經濟已經進入另一個區間，因此不能再單純以數據來判斷經濟形勢。國務院參事室特約研究員姚景源對《第一財經日報》表示，在現有情況下，如果除了結構性失業、摩擦性失業以外，沒有出現大規模的失業，那么就可以將此時的增長水平界定為長期均衡增長水平。

盡管國家發改委認為就業總體平穩，但前半年疲軟的數據還是難以給人信心。人社部政策研究司司長、新聞發言人尹成基公開表示，盡管中國第二季度就業形勢總體穩定，但未來一段時間就業壓力很大，特別是總量的矛盾依然突出，結構性矛盾更加突出。

而來自國家發改委的消息稱，下一步，在促進就業方面將繼續實施有利于增加就業的宏觀經濟政策，努力挖掘新的就業增長點；將積極實施促進服務業發展的產業政策，進一步提高經濟增長對就業的拉動作用。

國家發改委特別提及要完善中小微型企業發展扶持政策，充分發揮其吸納就業作用。積極發展戰略性新興產業和高技術產業，創造更多適合高校畢業生的就業機會。完善就業創業扶持政策，加強高校畢業生就業信息服務和就業指導，鼓勵高校畢業生更多到城鄉基層、中小企業、中西部地區和艱苦邊遠地區就業創業。大力加強職業技能培訓。不斷完善公共就業創業服務體系。

根據過去的測算，現階段我國要保持失業率在5%左右，GDP增速就要保持在7.2%以上，否則就會沖擊就業。一名政府人士昨日對本報稱，按過去的經驗看，GDP增速低于6.9%時會對就業產生明顯影響。

但研究人士認為，GDP和就業率不是簡單的數量關系，因為經濟總量很大的時候較低的增長率也能保障較高的就業率，而經濟總量較小的時候即使有較高的增長率也不一定能保障充分就業。

對此說法，上述人士贊同政府方面應該謹慎留足余地，不應該貿然試探經濟增速底線和就業的關系。“那會給國家和人民都帶來災難”，他稱，隨著服務業的發展等客觀情況的改變，經濟增速適當降低也是能保住就業的。