在世界經濟仍深度調整、新興經濟體增長現疲態的復雜背景下，正處在增速換擋期的中國經濟能否在下半年持續健康發展，成為全球關注的焦點。8月28日，受國務院委托，國家發展改革委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉分別向十二屆全國人大常委會第四次會議作今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況及預算執行情況的報告。兩份報告勾勒出一幅怎樣的中國經濟發展藍圖？下半年中國經濟將有何新動向？

今年上半年，中國經濟增速再現逐季下滑跡象，各種唱空聲音不絕于耳。但最新披露的7月份諸多經濟數據表明，中國經濟正在企穩回升。

徐紹史指出，盡管當前面臨錯綜復雜的國內外環境，但中國經濟發展基本面是好的，仍處在重要戰略機遇期，我們有信心、有條件、有能力保持經濟持續健康發展，打造中國經濟升級版。

“經過努力，全年經濟社會發展主要預期目標是可以實現的。”徐紹史說。對此，國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴表示，當前中國經濟運行總體平穩，下半年如果穩增長措施到位，經濟增速能達到7·5％。“中國經濟增長已經換擋，但換擋不能失速，既不能盲目刺激經濟增長，也不能放任經濟增速跌出合理區間。”

針對當前需求增長動力不足，徐紹史表示，下半年將采取一系列措施擴大國內外有效需求，包括努力增加中低收入者收入；著力培育發展信息、養老、家政、文化旅游、醫療健康等新消費熱點；發揮政府投資引導作用，重點加強既能改善民生、又能持續形成新增長點的棚戶區改造及城鎮基礎設施項目建設等。

打造中國經濟升級版，關鍵要加快結構調整力度。徐紹史坦言，當前加快產業轉型升級的任務仍十分艱巨，在有效需求不足的情況下，產能過剩矛盾仍在發展。戰略性新興產業短期內難以對經濟增長構成更強的拉動，服務業發展水平還有待提高。

財政部財科所所長賈康建議，下半年的調控方針，應繼續堅持改變“GDP決定一切”意識，把更多注意力聚焦于優化結構、加快發展方式轉變上來。

徐紹史說，下半年將落實完善促進服務業發展的各項政策，深入推進服務業綜合改革試點，加快實施“寬帶中國”戰略。加快傳統產業調整改造，抓緊制定出臺化解產能過剩總體方案，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。

樓繼偉表示，將采取有針對性的政策措施，促進穩增長調結構。如完善促進信息消費的政策措施，破除壟斷和減少管制；實施戰略性新興產業重大工程，提高戰略性新興產業對經濟增長的拉動作用；啟動新一輪節能與新能源汽車示范推廣等。