近日，人社部發(fā)布《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，在2013年，人社部門研究了工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。

這意味著幾百萬(wàn)基層公務(wù)員的薪酬調(diào)整已經(jīng)開始試點(diǎn)。

所謂職務(wù)與職級(jí)并行制度，是指在職務(wù)晉升之外，開辟一條職級(jí)晉升的渠道，確立一種 “職務(wù)晉升”與“職級(jí)晉升”并行的“雙梯”制度。

按照現(xiàn)行的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，公務(wù)員的薪酬待遇改善主要與職務(wù)掛鉤。而全國(guó)超九成的公務(wù)員職務(wù)層次在科級(jí)職務(wù)以下，依靠職務(wù)晉升來(lái)提高公務(wù)員的待遇，難以滿足基層公務(wù)員的需求。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，一個(gè)可能的解決方案是，在保持現(xiàn)有公務(wù)員職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級(jí)別和任職年限等條件晉升職級(jí)的制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，增強(qiáng)職級(jí)在公務(wù)員工資、福利等方面的作用，也就是所謂的職務(wù)與職級(jí)并行。

具體的思路包括，在現(xiàn)行職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的基礎(chǔ)上，完善級(jí)別晉升制度，進(jìn)一步強(qiáng)化級(jí)別的激勵(lì)作用，注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。

未來(lái)實(shí)行級(jí)別工資以后，可以體現(xiàn)同一職務(wù)層次的公務(wù)員工作年限、資歷和能力的差別，使基層公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過(guò)晉升級(jí)別提高待遇。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)還顯示，人社部門正在進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。建立這種分析比較制度以后，公務(wù)員的工資調(diào)整有了客觀理論依據(jù)，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

我國(guó)公務(wù)員工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制一直沒(méi)能建立起來(lái)，很重要的原因就是基礎(chǔ)工作缺失，即工資調(diào)查制度尚未建立。

早在2009年12月至2010年4月，結(jié)合企業(yè)薪酬調(diào)查，人社部工資司在廣東、山西選擇九個(gè)地市開展對(duì)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的試調(diào)查。

在樣本有限的情況下，調(diào)查結(jié)果顯示：在其他條件相同的條件下，低學(xué)歷、低職務(wù)（科級(jí)及以下）層次人員，公務(wù)員工資高于企業(yè)相當(dāng)人員。

據(jù)介紹，按照今年2月份國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務(wù)，人社部目前正在制定公務(wù)員薪酬體系改革方案，但是方案何時(shí)出臺(tái)尚無(wú)明確時(shí)間表。